中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前在接受新华社记者采访时说，经济上保障农民的物质利益，政治上尊重农民的民主权利，是30年农村改革的一条“红线”。新一轮农村发展改革，包括农村集体土地流转试点，也必然要遵循这一基本原则和精神。
随着试点的展开，集体土地市场有可能成为一个巨大的利益场。各路资本将次第登场。善用资本，可以更好地优化集体土地资源，提高农民的收入，改善农民的福利。但善良并非资本的本性。我们深知，改革是要付出一定成本的，但对于仍然处于相对弱势的农民群体来说，我们必须从制度设计开始防范于未然，警惕不良资本对集体土地的严重侵蚀，防止对农民权利和利益的再度伤害。
我的建议是：第一，无论是宅基地置换，还是其他集体土地的流转，都必须谨慎选择试点，在总结经验的基础上，尤其是针对暴露出来的问题制定了系统解决方案之后，有步骤地推行，切不可盲目放开。
第二，严格审查投资资金来源，禁止一切投机资本进入，警惕曲线国际资本以农村产业化的名义掌控区域农村土地市场。在防范风险的前提下，农村金融资本优先。
第三，以铁腕手段坚决杜绝各类权力进入农村土地市场寻租。
第四，从制度上保证宅基地置换后的农民无后顾之忧，保障其应有的城镇住房、城镇低保和城镇户口、就业、就学权利。
第五，从制度上保障农民长远的物质收益，尊重农民的民主权利。无论是宅基地的置换还是其他集体土地的流转，都须经过全体村民的投票表决，每户村民一户一票。
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