广州农业用地不足的问题严峻，当局目前正探索到国外买地、租地进行农业生产，以缓解耕地保护压力。

广州市国土房管局副局长、新闻发言人黄文波星期三在广州人民公园举行的全国第18个"土地日"活动上，接受媒体访问时表示，作为耕地保护压力较大的区域，广州积极参与以上课题的调查研究。

黄文波的言论一出，立即受到广州各界的关注，中山大学政务学院教授肖滨在受访时讽刺性地说："创意还蛮好的，不如也考虑到月球去买地?"

肖滨认为，无论通过什么方式，买地也好、租地也好，牵涉到他国领土就会非常复杂，"试想想，若其他国家要来中国买地耕作，我们会同意吗?"

他表示，通过中国企业在国外农场投资，或与它们进行合作，是较可行的，例如中方可提供种植技术、种子、肥料等，收成后把部分农作物买回给中国。

不过，肖滨强调，即使在国外耕作可以补充广州的粮食需要，广州的耕地仍得坚持"寸步不让"，广州以及中国不可把过多的粮食需要寄予外国，石油可以更依赖进口，但粮食一定要有自己的生产。

肖滨指出，中国国务院其实出台了很多保护农业用地的政策，不过这些政策到了地方政府那里，很多时候会被忽略。他认为，中国的耕地控制法律应该更为严厉。

他说："目前，中国或许只有局部地区的农作物产量不足，广州、深圳等城市还能依赖广东、中国其他省市、或其他国家来弥补不足，但在中国城市化、工业化迅速的大前提下，全国的情况今后只会变得更紧张，届时，试问有什么国家的农作物产量能够'养'得起中国的十多亿人口?我们最终还是得靠自己的。"

中山大学哲学系退休教授袁伟时则说，到国外买地、租地进行农业生产是"钻空子"的办法。他认为，在国外办农作企业对广州和中国或许是件好事，但这不能作为侵占广州和广东境内的受保护耕地的借口。

袁伟时说："若保护农业用地的保卫线因这个新计划而被打开了，那么中国将非常危险。"

谈及广东的农业用地时，袁伟时说，广东一些地方的开发其实相当差，若能提升规划，把一些土地规划出来进行农业生产，可以协助舒缓广州的耕地保护压力。

一名业内人士告诉广州《南方都市报》，解决耕地问题的关键还是保护自己的农业用地，不能把国内土地撂荒，却到国外寻找土地。广东的土地专家也指出，耕地保护是一个复杂的体系，需要完善的相关价格机制，若农民和市场没有积极性，行政命令很难促使土地重新耕作。

另一方面，黄文波说，作为一个人口大国和粮食进口大国，探索到国外买地、租地进行农业生产，以缓解中国耕地保护压力、解决中国的粮食安全问题，在理论界和学术界早有研讨，具有一定的创新性和合理性，客观上也符合当前进一步解放思想、鼓励大胆创新潮流。

不过，他也坦言，由于这种做法涉及不同国家间的政治、经济体制和法律制度，它在法律、经济和具体实施上的可行性还有待进一步探讨，因此，目前到国外买地、租地进行农业生产尚处于探索阶段。

据广州市国土房管局统计，历年来，广州共累计投入资金近33亿元人民币，开发整理农用地363.5平方公里，补充耕地面积大于建设占用耕地面积，实现了法律规定的耕地总量动态平衡。

《南方都市报》也报道，广东省土地勘测规划院的一名专家认为，国外租地种田可以缓解国内的粮食压力，如果可行，是一种好的探索，愿意"乐观其成"。

早在几年前，广东就有企业在国外租买土地开发农业的先例，广东农垦集团就曾在澳洲租地种田。此外，南美、澳洲、俄罗斯等国家和地区不仅具有良好的水土资源，生产成本也低于中国国内企业。