运动一样的清查整改如同运动本身一样,终归要停下来。有关党政机关的豪华办公楼转眼就成旧闻了,非常遗憾的是,当公众还没有看到最终结果的时候,又有“豪华衙门”暴露:河南省固始县拿出巨资竞相违规修建政府机关的办公大楼,仅县行政服务中心大楼项目耗资就过亿元,这个数目相当于该县年财政收入的一半。
按说,6月20日后,这样的办公楼事件不该再发生,河南省固始县胆敢“顶风”仅仅就是违纪问题吗?其实不然,这远不是有关部门当初进行清查、整治时所采取的措施那么简单。
稍稍回忆一下,距离有关“党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理”工作的布置已经好几个月了,按照《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》,这项针对党政机关“豪华衙门”的清理工作,采取的是全面自查和抽查相结合的方式进行。今年5月上旬至6月中旬为自查阶段。6月下旬,中央纪委、发改委等七部门将对自查情况抽样复查,并共同起草清理工作情况上报国务院。
从程序上来说,这样的措施没有问题;从阶段进展来说,至今却未见结果,有哪些官员由此受到处分、哪些地方受到了惩戒?现在,公众更有理由怀疑:自查自纠正好为不少地方的“整改”提供了走过场的路径。
这样的结论不是出自新近发生的固始县个案,而是普遍存在的一个严峻现状。浙江省审计部门近日曾表示,今年在对2005年至2006年期间国有土地使用权出让金的管理、使用情况进行的一次专项审计中发现,不少地方存在违规使用土地出让金建设、装修办公大楼现象。浙江省土地出让金用于办公楼等建设的达5.82亿元,其中金华市所属的永康等5个县市将土地出让金用于支付行政机关和事业单位办公楼建设、搬迁及装修费用1.32亿元。
于是,当那些有财权的政府机构、能罚款可以收费的部门,把“漂亮”的办公楼变成公众眼里的常态的时候;当那些打着“便民”旗号的政府公共服务部门纷纷在闹市“另立门户”并让监督者习以为常的时候;当某省财政厅豪华办公楼从一开始就设计了酒店设施,政府部门用了纳税人的钱却同时还是“房东”的时候,国家所要求的各地严格控制修建办公楼的三令五申,自然就这样失效了。
不得已的亡羊补牢显然不是关键,核心在于监督制度的虚无以及执行过程给予“豪华衙门”的后门始终敞开着。