包河区位于合肥市中心以南，以金寨南路、环城南路及南淝河为界，分别与蜀山、庐阳、瑶海相邻。国土面积307平方公里，其中仅巢湖水域面积就占到73平方公里，使其成为合肥城区国土面积和水域面积最大的城区。下辖常青、骆岗、芜湖路、宁国路、巢湖路5个街道及义兴、义城、大圩、烟墩4个乡镇，1个包河工业区，常住人口50万。
自2002年3月份，包河区随着合肥市区划调整应运而生以来，GDP及经济实力迅速发展。如今的包河区经济实力已在合肥城区“四小龙”———庐阳、包河、蜀山、瑶海四区中独占鳌头。因为包河区位于城郊结合部，不仅拥有全城最大面积的城中村，还有不少危旧小区城市居民，这些相对于2007年世人瞩目的合肥旧城改造战役来说，包河区不仅任务艰巨，担子也很重。近日，包河区夏向东代区长接受记者采访时，介绍了该区旧城改造涉及的方方面面，并对群众们较为关心的一些问题进行了解答。
包河区旧城区现状如何
记者：包河区需要改造的旧城现状是怎样一种情况，改造有没有困难？
夏向东：近年来，我们一直把区内旧城旧村改造作为整合资源、促进发展的一件大事来抓，像望湖城、东南引风口、包河工业区、元一柏庄、绿色港湾等等就是前期实施的一批旧城改造项目工程。从前期的改造看，旧城改造不仅盘活了存量资产、扩张了发展载体、改善了人居环境，也提升了城市形象及综合效益。
目前的旧城改造主要有两个部分，一是城中村和近郊农民拆迁、安置、重建问题，一是原来的城市居民居住的危旧小区拆违和改造。因包河区居住人口大部分处在城郊结合部，这在旧城改造过程中与其他几个区相比较，拆迁安置及今后的改造工作量都很大。今年我们组织对全区“城中村”和成片危旧房情况进行了全面摸底调查，据初步统计，区内需要改造的旧城有160多处，其中二环以内的超过100处，占地3800多亩，涉及5万多人，我们力争用3到5年的时间全面完成这些项目的改造任务。今年区里已申报了10个城中村改造项目，都是成片成规模的改造，这样既可以加快旧城改造的步伐，也可以最大限度地降低开发成本，激发综合效益。
旧城改造居民的呼声很高，甚至强烈要求改造，但是涉及面较大，实际困难也较多。其中危旧小区改造要好些，而城中村及村内居民搭建的违法建设是实际操作中的一大难点。
旧城改造资金怎样解决
记者：这么大面积的旧城改造，资金怎么解决？
夏向东：改造旧城不仅可以改善城乡人口生活质量，促进包河区经济发展，也是建设和谐社会的基本要求。城中村给城市形象、社会治安、经济发展等方面带来的负面影响，已到了必须解决的地步，花些代价，解决长远问题很有必要，也是双赢战略。
旧城改造的资金投入相当大，虽然区政府没有这个能力负担，但已有较好的资金筹集措施，在争取上面的政策支持的同时，主要是通过市场动作来解决资金不足问题。如进行招商引资，通过不动产、动产等做担保换取贷款，还有一个比较有效的办法，就是成立相关公司进行融资等等。
今年5月份在香港举办的2006年中国国际徽商大会上，包河区先后有5个项目与投资商顺利签约，总投资额达到14.3亿元。这些项目分别包括城南影剧院旧城改造项目、安徽现代影视设备城项目、太阳岛花园二期项目、RT药业项目及河西马健身器材项目。
维护好拆迁群众利益
记者：拆迁那么多城中村，如何解决好群众利益？
夏向东：在拆违中解决好群众利益，最好的办法就是坚持原则，严格落实政策。从前期较为顺利的大拆违工作开始，就得到了广大群众的支持，可以看出，改造老城是人心所向，而下一步就是巩固和扩大大拆违成果，对待拆违中遇到的问题，政府只能按维护合法、处理违法的原则办，同时，用法律和政策尺度来把握和维护群众利益。规范开发改造的各项程序，实行全过程全口径公开，接受群众监督，真正体现公开透明的原则，真正维护好广大群众的合法利益，真正杜绝违规事件和腐败，真正把好事办好。在具体实施过程中遇到的其它问题，市政府和区政府也都有针对性地制定相关处理措施，按照统一的政策执行落实，决不允许特殊情况出现。
从另一个层面讲，我们努力的是，要让每一块改造后的老城土地变成一个个亮点，让城中村的群众住进配套设施完善的现代化居民楼，这些住宅不仅有水、电、气，还有暖气供应及相关配套设施，让群众利益在具体生活中得到体现。
商业、教育、医疗怎样布局
记者：改造后原有的商业市场会不会转移？教育和医疗布局会发生什么样的变化？
夏向东：虽然这个问题还要等市里统一规划，但从形势和全局来看，以往楼上住人楼下开店的商住一体情况将会彻底改变。今后的格局是让居民区、商业街、工业园之间的建设分开。有的地方可能比较适合搞商业，有的地方就比较适合居住，在通过分析、调研、统计等诸多工作认为合理后，就会实施具体建设，使商业、住宅、工业之间实现区域化。
今后改造后的小区会以小高层住宅楼作为主体，小区内环境也会以人为本。在未来两三年内，让二环以内的旧城全面改观，并让每个小区都有完善的道路，实现通车，独立的社区医疗，同时，还会适当调整建设配套教育设施。让一般的小病不用走出社区就可以解决，幼儿教育可在本小区内进行，小学中学也不用跑很远。
与滨湖新区建设互补
记者：旧城改造是否与滨湖新区建设形成互补？
夏向东：滨湖新区的建设是合肥向沿江发展的一个纽带，滨湖新区发展的结果，必定会带动合肥市整体经济前进。所以，进行旧城改造，也是为了使老城在未来能够适应这种新机遇、新发展，让老城新区之间的发展达到和谐，形成互补。
记者：工业立省就必然工业立市，包河区未来的工业趋向于哪些方面？
夏向东：工业立省是“十一五”安徽省发展的方向，是一个大的战略。而工业立市则是工业立省的一步棋，是战略发展的一个步骤，也是战略得以实现的一个基础。包河区未来工业将会围绕制造、服务、高新技术产业等方面进行发展。
市民之声
然而对于包河区的旧城改造，社会各界人士怎么看？外来投资的开发商和老城中，尤其是在城中村里生活了十几、二十几年的居民怎么看？就此，记者又走访了一部分市民。
●今年71岁的老社区居民王大爷说：虽然现在比过去好上百倍，但是看看周围的农民都住进了崭新的楼房，真的让人很羡慕，所以，我们很支持政府的工作，支持旧城改造工程，心里面更希望早点搬出这拥挤的城中村，住上现代化的小洋楼。我说的都是心里话啊！
●在王小郢从事多年个体经营的张先生说：老城怎么拆怎么建并不是我们能管的了的事，如果拆，今后像我这样的小店铺还能不能搞下去，政府能不能顾及我们的实际情况，让我们的生意继续做下去，才是我们最关心的。
●房地产开发公司的经理孙先生：他所在的公司已居合肥成了立了三四年时间，也做了不少工程，可以说是亲眼见证合肥老城建设的巨大变化，他们对合肥旧城改造战役充满了期望，老城改造其实就等于改造老城的“造血系统”，“年轻血液”的产生，自然会让老城变的“青春有活力”。对于他来说，公司与合肥的城市未来实现共赢是最重要的。
●家住太湖路的老干部周大爷：改造是好事，政府崛起安徽、振兴合肥的决心和思路是全民肯定和支持的，但这中间有一些关键问题，不仅要看最终的建设成果，在整个旧城改造过程中政府怎么样用好人、管好钱、防止腐败和违规操作，也是一个关键。对此，老百姓们都会拭目以待。
